【“疫”法易读47】外籍人士在中国境内违反疫情防控法律法规同样会遭受处罚

近期,疫情在全球加速扩散蔓延,境外疫情输入风险持续扩大,偶有媒体报道外籍人士违反中国疫情防控政策和法律法规的事件,如媒体报道的澳籍女子抵京后未按规定隔离,且在小区跑步时不戴口罩,在面对社区防疫人员的劝说时,该女子不听劝告;4月1日广州市公安局110台接到报警,称该市一医院内有一名外籍新冠肺炎确诊患者不配合治疗,并将一女护士打伤;一名坦桑尼亚男子在位于北京市朝阳区农光南里居家隔离期间,私自拆毁住处报警器并随意外出等,这些事件引起社会的高度关注。外交部发言人华春莹3日表示,中国政府和各个地方出台的疫情防控举措,对中外公民都是一视同仁的,不会因为谁是外国公民就对他采取更严格的措施,也不会因为谁是外国公民就放松防疫方面规定要求。4月4日下午,北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作举行第七十一场新闻发布会。北京市政府外办副主任李辉表示,如果违反中国的法律和北京的防控政策,外籍人士也会受到法律的制裁,依法处罚。

那么,外籍人士在中国违反疫情防控法律法规,中国法律是否有管辖权呢?是否有权予以处罚呢?答案当然是肯定的。本期栏目邀请辽宁久鼎律师事务所夏堂剑律师进行解读。

《治安管理处罚法》第四条规定:在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为,除法律有特别规定的外,适用本法。在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为,除法律有特别规定的外,适用本法。第十条规定:治安管理处罚的种类分为:(一)警告;(二)罚款;(三)行政拘留;(四)吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

上述两个条款明确规定了凡在中国领域内违反治安管理的行为,当然也就包括外籍人士在中国境内违反治安管理行为,都适用该法的规定,要予以处罚,并且针对外籍人士可以适用期限出境或驱逐出境的特殊处罚种类。

《传染病防治法》第十二条第一款规定:在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。

该条也明确了在中国领域内的一切人员和单位,当然也包括外籍人士在内,在疫情期间都要接受疾病控制机构、医疗机构的相关预防、控制措施,如有违反的话,有可能要承担相应的行政和刑事责任。

《国境卫生检疫法》第四条规定:入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品,都应当接受检疫,经国境卫生检疫机关许可,方准入境或者出境。具体办法由本法实施细则规定。

该条明确规定只要在中国边境口岸出入的人员,无论是中国人还是外籍人士,都要遵守和服从国境卫生的检疫。

《刑法》第六条规定:属地管辖权 凡在中华人民共和国领域内犯罪的,除法律有特别规定的以外,都适用本法。凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的,也适用本法。犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的,就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。第三十五条规定:驱逐出境 对于犯罪的外国人,可以独立适用或者附加适用驱逐出境。

《刑事诉讼法》第十七条规定:追究外国人刑事责任适用我国刑事诉讼法原则。对于外国人犯罪应当追究刑事责任的,适用本法的规定。对于享有外交特权和豁免权的外国人犯罪应当追究刑事责任的,通过外交途径解决。

《刑法》和《刑事诉讼法》的上述规定,已经明确只要在中国境内犯罪的人,都适用中国《刑法》,中国有权对外国人的犯罪行为追究刑事责任,因此外籍人士如果违反疫情防控政策,构成犯罪的,当然要承担相应的刑事责任。

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